中央人民政府网 | 四川人民政府网站 | 甘孜州门户网站
全文搜索:
设为首页| 收藏网站
中共雅江县委关于巡视整改阶段进展情况的通报
雅江县政府门户网站 www.yajiang.gov.cn 2019-08-22 02:15???来源:查看原文

?

中共雅江县委
关于巡视整改阶段进展情况的通报
?
根据省委统一部署,2018年10月9日至11月5日,省委第十一巡视组对我县进行了扶贫领域专项巡视,1月25日,省委巡视组向县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
(一)态度坚决,行动迅速。我县高度重视巡视反馈问题整改工作,县委切实履行好巡视整改的主体责任。125日,在十一届省委扶贫领域专项巡视集中反馈电视电话会、州委落实巡视反馈意见工作安排部署电视电话会和省委第十一巡视组对雅江县开展扶贫领域专项巡视情况反馈会议结束后,我县庚即组织县委各常委、县人大常委会主任、县政协主席召开了巡视整改安排部署专题会,对巡视反馈问题整改工作进行专题部署,县委各常委主动认领问题,带头进行整改。129日上午,县委组织召开巡视整改专题常委会,传达学习十一届省委扶贫领域专项巡视集中反馈电视电话会议和州委落实巡视反馈意见工作安排部署电视电话会议精神,学习省委第十一巡视组关于对雅江县开展扶贫领域专项巡视的反馈意见和省委宣传部关于巡视检查雅江县委落实意识形态工作责任制情况的反馈意见,审定了《中共雅江县委领导班子省委巡视反馈问题整改专题民主生活会对照检查材料》《中共雅江县委关于印发<省委第十一巡视组对雅江县开展扶贫领域专项巡视反馈意见整改工作方案>的通知》《中共雅江县委关于印发<省委第十一巡视组巡视检查雅江县委落实意识形态工作责任制情况反馈意见的整改方案>的通知》。129日下午,我县组织召开专题警示教育会,8名县级干部、24名部门和乡镇负责同志、1名村支部书记、1名第一书记,逐一检查发言,县委书记刘宗建同志对开展警示教育及巡视整改工作提出了明确要求;之后,召开了雅江县贯彻落实省委第十一巡视组巡视反馈意见整改动员部署会,对省委巡视反馈意见整改工作进行了全面的安排部署。129日晚,县委召开巡视反馈问题整改专题民主生活会,各县委常委从政治意识、纪律意识、工作作风、责任落实、整改措施等5个方面,深入查找了存在问题,深刻剖析了问题原因,逐项提出了整改措施,全面开展了批评与自我批评。
(二)细化分工,压实责任。我县高度重视省委第十一巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见,不遮掩、不回避,照单全收,成立了以县委书记任组长,县委县政府班子成员任副组长,相关部门主要负责人为成员的整改工作领导小组,研究制发了《中共雅江县委关于印发<省委第十一巡视组对雅江县开展扶贫领域专项巡视反馈意见整改工作方案>的通知》《中共雅江县委关于印发<省委第十一巡视组巡视检查雅江县委落实意识形态工作责任制情况反馈意见的整改方案>的通知》《中共雅江县委关于印发<十一届省委第三轮扶贫领域专项巡视反馈问题整改方案>的通知》《中共雅江县委关于印发<中共雅江县委领导班子省委巡视反馈问题整改专题民主生活会对照检查问题整改方案>的通知》等文件,逐项梳理省委第十一巡视组对雅江县开展扶贫领域专项巡视反馈的7大类18项问题和省委第十一巡视组检查雅江县委落实意识形态工作责任制情况反馈的3大类9项具体问题逐一明确整改措施、牵头领导、牵头单位、责任部门和整改时限,压紧压实整改责任。1月29日,召开雅江县落实省委第十一巡视组巡视反馈意见整改动员大会;3月2日组织县级干部、部门负责同志和乡(镇)负责同志召开了落实省委扶贫领域专项巡视反馈意见整改工作推进会,传达学习贯彻甘孜州深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训“以案促改”暨落实省委扶贫领域专项巡视反馈意见整改动员部署会精神,听取省委第十一巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改工作推进情况和省委第十一巡视组巡视检查雅江县委落实意识形态工作责任制情况反馈意见整改工作推进情况汇报,对整改工作提出明确要求。4月1日4月21日,组织各牵头县级干部、牵头部门负责同志召开落实省委扶贫领域专项巡视反馈意见整改工作第二次、第三次推进会,听取各牵头县级干部省委第十一巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改工作推进情况和省委第十一巡视组巡视检查雅江县委落实意识形态工作责任制情况反馈意见整改工作推进情况汇报,研究解决整改中的问题,确保“件件有着落,事事有回音”。4月22日,召开中共雅江县十二届委员会第76次常委会,审定了《中共雅江县委关于对省委巡视反馈问题的阶段性整改情况报告》《中共雅江县委关于对省委第十一巡视组巡视检查雅江县委落实意识形态工作责任制反馈意见的阶段性整改情况报告》。针对省委书记专题会点人点事有关问题整改,形成了《中共雅江县委关于对省委书记专题点人点事有关问题的整改情况报告》
(三)立说立行,全面整改。我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会习近平总书记关于巡视整改工作重要指示要求,严格落实省委第十一巡视组对雅江提出的整改要求,把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治检验,作为履行“两个责任”、营造风清气正政治生态的实际行动,作为推动美丽生态和谐小康雅江建设的重大举措,围绕脱贫攻坚这一最大政治任务、最大民生工程、最大发展机遇,以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立说立行的工作作风,全力抓好巡视反馈问题整改工作,新建《中共雅江县委党建领导小组办公室关于印发<雅江县党组织书记抓党建工作述职评议考核问责办法>的通知》《雅江县村级后备干部管理办法》《雅江县机关党支部“三会一课”制度》等22项制度,修订完善《扶贫领域问题线索移送查处机制》《财政专项扶贫资金使用管理办法》《雅江县统筹整合使用财政涉农资金报账管理暂行办法》等14项制度。?
二、具体问题整改情况
(一)脱贫攻坚责任落实方面
1.政治意识不强,贯彻上级决策部署有差距
1)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位、不及时”问题
一是深入开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平脱贫攻坚重要论述学习宣讲工作,制发了《中共雅江县委办公室关于印发<雅江县片区工委主任、乡(镇)党委书记交叉宣讲的实施方案>的通知》《雅江县宣讲工作方案》等文件;编印了《雅江县学习贯彻党的十九大精神宣讲提纲》《雅江县片区工委主任、各乡镇党委书记交叉宣讲活动宣讲提纲》《雅江县藏汉双语联合宣讲团宣讲资料》《雅江县精准扶贫宣讲资料》《雅江县党员领导干部应知应会百解及中央和省州县委系列会议精神宣讲提纲》《雅江县精准扶贫宣传教育手册》等各类资料2500余本;制发了《中共雅江县委宣传部关于调整充实县委宣讲团的通知》,调整充实11名机关干部进入县委宣讲团,进一步完善了31名县级干部牵头的17支县委宣讲团4支行业宣讲团常态宣讲模式,广泛开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述等内容宣讲182场次,覆盖全县干部群众3.2万余人次。二是201811月以来,县委常委会、县政府常务会、县委理论中心组带头示范,持续开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述、省州全会精神等专题学习42次,全县各级各部门通过党支部学习会、干部职工大会等专题学习400余场次。三是在国道318沿线设置党的十九大精神、脱贫攻坚等户外宣传广告25处,全县各级各部门设置宣传展板、标语横幅180余幅,全力确保中央和省州系列会议精神及各项决策部署深入人心。依托“学习强国”APP建立学习组织86个,2433名干部职工常态开展理论学习。四是编印《雅江县党员领导干部应知应会知识手册》《雅江县党员领导干部应知应会百解及中央和省州县委系列会议精神宣讲提纲》500余本,进一步强化全县各级党员领导干部对中央和省州县委决策部署的理解和把握。五是将理论武装工作进行单列考核,与宣传思想工作同部署、同考核。六是县委领导已对相关同志进行了谈话提醒。瓦多乡积极组织第一书记、驻村工作队成员、村“两委”负责人召开专题整改会议,安排部署相关工作,目前已完成整改工作。
2)关于“基层党建引领脱贫攻坚作用不强。县委对基层党建重视不够,没有充分发挥好基层战斗堡垒的作用”问题
一是制发了《中共雅江县委党建工作领导小组办公室关于进一步加强落实<中共雅江县委关于贯彻落实党的十九大精神进一步加强农牧区基层组织建设意见>的通知》,要求全县各级党组织严格履行党建工作主体责任,党组织书记履行第一责任人责任,班子成员认真落实党建工作“一岗双责”,提高全县各级党组织书记和班子成员抓党建、管党建政治意识,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念。二是全面推行县乡两级党委党建领导小组例会制度,召开了2019年县委党建领导小组第一次例会,听取相关部门工作汇报,安排部署全县党建工作。17个乡(镇)党委分别组织召开了第一季度党建例会和党建工作会议。三是严格落实党建工作季度清单制、双月考核通报制、限时办结制,制发了《雅江县2019年第一季度党建工作任务清单》《中共雅江县委组织部关于1-2月党建工作开展情况通报》《中共雅江县委党建领导小组办公室关于印发<雅江县党组织书记抓党建工作述职评议考核问责办法>的通知》,要求各级党组织书记高度重视党建工作,切实履行好党建第一责任人责任同时对党建工作开展不力的予以全县通报。被通报3次以上的党组织书记要在县委党建领导小组例会上和县级媒体上作出整改承诺,并扣减党建目标考核分值,加大党组织书记述职评议考核力度,重点向平时安排督导、重视程度、工作开展情况、效果明显提升等方面延伸。四是制发了《中共雅江县委关于党建引领脱贫攻坚工作的实施意见》,充分发挥好基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。严格按照《中共雅江县委组织部关于全覆盖开展村级换届“回头看”的通知》要求,常态开展乡村班子运行情况分析研判,进一步净化了村级“带头人”队伍;常态开展软弱涣散基层党组织集中整顿。深入开展农牧区基层党建示范创评活动,2019年3月底已完成4个示范乡(镇)、21个示范村、65个党员示范岗(户)的评估验收工作,组建了113支农村党员服务先锋队,切实发挥好党员先锋模范作用、基层干部骨干带头作用。五是大力依托“智慧党建”平台,制发了《雅江县智慧党建工作台账》,严格落实各级党组织书记党建工作责任。六是结合实施“万名村级后备干部培养计划”,配套制发《中共雅江县委组织部关于进一步加强对村级后备干部的管理与培养的通知》,全县113个村支部建立《雅江县村级后备干部台账》。2018年11月举办了为期3天的业务知识培训班,17个乡(镇)党委书记、党务工作者、114个村(社区)“两委”负责人等300余人参加培训,并拟于?2019年10月底前对全县党员干部进行全覆盖培训。
3)关于“基层阵地建设滞后”问题
一是及时报送雅江县川西北生态示范区项目计划,已申报总投资2400万元的3个乡(镇)综合服务设施31个村级活动室二是严格按照每个活动室不低于200平方米的标准进行建设。三是完成年久失修的10个村级活动室总体规划编制,加大财政资金争取支持力度,安排2019年底完成3个年久失修的活动室建设,其余7个年久失修的活动室在2020年完成建设。四是制发了《雅江县村级活动室管理办法》,严格落实各乡(镇)党委、村党支部管理使用村级活动室职责,充分发挥村级活动室阵地作用。五是制发了《中共雅江县委关于党建引领脱贫攻坚工作的实施意见》,督促全县各级各部门严格落实,切实发挥好基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。
4)关于“农村党员示范带头作用不强”问题
一是严格落实“3512”发展任务,建立完善县乡两级入党申请人、入党积极分子、发展对象“三本”台账,并实行动态管理,做到台账清楚、账目明白。二是充分发挥17个乡(镇)青年人才党支部作用,严格党员发展标准,将政治过硬、能力素质达标的农牧民吸纳进党内来。三是认真落实《中共雅江县委办公室关于印发<雅江县“双培双带”党建先锋工程工作方案>的通知要求广泛搭建“双带”平台完成126名村组干部或中青年党员培养成致富带头人,72名致富带头人培养成党员或村组干部的任务。四是制发《雅江县开展“三会一课”示范观摩活动的通知》《雅江县机关党支部“三会一课”制度》《雅江县2019年度“主题党日”活动方案》《雅江县2019年“农民夜校”教育培训方案》《关于实施“润育工程”的细化方案》,结合“润育工程”,扎实开展“三会一课”“主题党日”“农牧民夜校”等,加大党员干部培养教育力度,不断提升党员示范带头作用。五是制发《中共雅江县委办公室关于印发<2018年度党委(党组)书记抓党建述职评议考核实施方案>的通知》《2019年度第一季度党建工作督查方案》《2019年度第一季度党建工作督查清单》,将党员发展和“双培双带”先锋工程纳入党建季度督查、目标考核和党组织书记述职评议考核内容,进一步压实工作责任。六是制发《雅江县2019年度入党积极分子、发展对象培训方案》《雅江县2019年党员教育培训工作方案》,举办入党积极分子培训班1期、党员发展对象培训班2期、农牧民党员致富带头人培训班1期4个片区党员巡回培训班,全覆盖培训农牧民党员。七是扎实开展贫困党员小额扶贫信贷工作,发挥50万元贫困党员贷款风险担保金作用,为有产业发展意愿的贫困党员贷款3—5万元,帮助贫困党员解决产业发展资金缺乏的问题,促使其发展增收,提高党员致富带领能力。
5)关于“生态扶贫乏力,管护惩处缺位。贯彻绿水青山就是金山银山的理念有差距”问题
一是通过广场LED、电视台专栏、“微雅江”公众号等平台进一步加大生态文明建设的宣教力度;同时成立宣教小组,利用藏汉双语培训、进村入户等方式宣传相关法律法规,使森林资源保护深入人心,努力在全县范围内营造起“绿水青山就是金山银山”的浓厚氛围。进入森林草原防火期以来,成立四个片区宣教组,定期不定期宣传森林资源保护和森林防火相关法律法规,累计召开各类会议340余次,出动宣传人员1000余人次,出动宣传车辆124台次,张贴宣传标语3300余张、防火公告973份、禁山令973张、禁火令973张,发放各类防火宣传资料20000余份,发布森林防火短信、微信1000余条(批)、高火险警报15期深入推进森林资源保护“以案说法”宣传教育活动和现身说法活动,恶古乡党委原书记以“2.16”恶古乡马益西村森林火灾为案例,在全县17个乡(镇)和县级机关开展现身说法18场次,5000余人次受到警示教育。在17个乡(镇)、林区施工企业开展“以案说法”宣传教育活动143场次,20000余人次受到警示教育,发放“以案说法”宣传手册2000余册、光盘60余张。二是以全州创建国家生态示范区为契机,持续开展生态修复工程。2018年完成国有森林抚育施工5000亩在德差乡、西俄洛镇、柯拉乡完成人工造林补植2547.9亩,补植云杉苗21万株;在麻郎错乡巴德村完成人工造林2867.7亩,栽植高山松48万株;实施道路绿化171公里完成沙化治理3300亩。2019年计划实施森林抚育5000亩,封山育林10000亩,人工造林2000亩,沙化治理5000亩,干旱半干旱生态综合治理1000亩。严格环境执法监管,修订了《雅江县网格化环境监管方案》,落实省环保厅派发的环保“双随机”环保执法任务,2018年10月以来,共巡查企业12家,出动车辆20台次,出动执法人员50人次,下达责令整改通知书2份;行政处罚立案2起,处罚企业2家,处罚金9万元。完成了全县17个乡(镇)每年2次集中式饮用水源的巡查工作,加强对23家污染源企业的日常监管,并将其信息录入“双随机”执法系统。三是积极开展森林资源保护、“绿剑行动”等专项整治行动,切实做到专常结合,坚决打击乱砍滥伐、偷拉盗运、非法占用林地等涉林违法犯罪活动,确保我县森林资源安全。2018年10月以来,侦破案件79件,其中刑事案件12件,涉13人;行政案件67件,处罚62人,治安拘留5人,共处罚金30.1万元。
6)关于“森林管护责任落实差”问题
一是结合森林防火专职护林员巡山和村民轮流挂牌“两项制度”,全面落实森林管护网格化和“四到位”工作,明确了责任人、责任区域、巡护时间,把责任落实到山头地块,签订管护协议688份。将全县划分为973个森林防火网格,落实网格巡逻员5896人二是完成了专职护林员、生态护林员选聘、续聘和劳动服务协议签订,把想干事、会干事的人员安排到管护岗位上,落实专职护林员116人,生态护林员572人。三是由县林业和草原局负责通过分片区以会代训、实地指导和轮训的方式,对新聘、续聘的生态护林员和部分村组干部开展林政资源管护业务培训,累计培训800余人次。四是加强森林管护,对履职不到位的12名专职护林员和生态护林员予以解聘。五是加强片区森林管护站和森林资源检查站建设,将新调整调入森林公安局的23人全部充实到了基层林业派出所,基层执法力量得到加强。六是积极开展森林资源保护、“绿剑行动”等专项整治行动,切实做到专常结合,严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运、非法占用林地等涉林违法犯罪活动,确保我县森林资源安全。2018年10月以来,侦破案件79件,其中刑事案件12件,涉案13人;行政案件67件,处罚62人,治安拘留5人,共处罚金30.1万元。
7)关于“连续10年发生森林火灾,生态受到严重破坏,导致群众失去虫草、松茸资源致贫、返贫”问题
一是进入森林草原防火期以来,我县在第一时间发布了防火公告973份、禁山令973张、禁火令973张,并在17个乡(镇)进行张贴和宣传。制发了《关于禁止销售燃放烟花爆竹的通告》《关于春节、藏历新年暨清明节期间林区祭祀禁止用火工作方案》《关于进一步规范化建设煨桑台的紧急通知》《关于切实做好清明节期间森林防火工作的紧急通知》《雅江县人民政府森林防火禁火令》《雅江县人民政府林区禁山令》等系列文件,并在广场LED滚动播放;由各乡(镇)联系县级干部带队的工作组深入17个乡(镇)开展禁止燃放烟花爆竹专项督查;春节、藏历新年期间在县城区各县级部门按网格化划分,各乡(镇)按网格化管理进行巡山护林,落实专人24小时巡逻巡查,坚决制止燃放烟花爆竹;针对春节、藏历新年暨清明节上坟烧纸、点灯等祭祀活动,县林业和草原局、县森林公安局和河口镇、八角楼乡、呷拉镇等重点乡(镇)组织专人在烈士陵园、龙宝山以及连片坟区设置卡点,每天早上5点就蹲守值班,对人员进行登记和宣传,有效制止了上坟烧纸、点灯等野外用火行为。县森林灭火应急大队抽调队员分别在河口镇、八角楼乡、呷拉镇靠前驻防,加强巡逻,严阵以待,严防死守。二是深入推进林区输电线路设施设备森林火灾隐患排查,把林区输电线路整治作为森林防火基础性工作抓紧抓实。严格按照《甘孜州森林防火指挥部关于开展林区输配电设施森林火灾隐患排查整治行动的通知》要求,对国网雅江供电公司、雅江金通水电开发有限公司等6家施工企业的120条、1040余公里林区输电线路进行了隐患排查。县委县政府主要领导和分管领导多次专题听取工作进展情况汇报,先后7次召集林区输电线路设施业主单位召开防火安全集体约谈会,对涉电企业突击检查46次,查处隐患8起,下发整改通知书5起。截止目前,各涉电企业已完成树障砍伐和变压台站清理,基本完成线下易燃物清理。同时,加强线路日常巡护和检查,在大风等极端天气下采取了停电等主动避险措施三是加强森林防火临时检查站的建设管理,按照应设尽设要求,设置防火临时检查站99个,落实监管人员1386人,对所有进入林区的车辆和人员进行登记和检查,强化火源管控。同时,加强防火临时检查站的日常监督检查,对不认真履职尽责的进行了通报批评和教育,确保在森林草原防火期内把人卡在山下、把火卡在林外。针对省委巡视组巡视发现的西俄洛镇往德差方向沿途所设森林草原防火卡口无人值守的问题,县林业和草原局、西俄洛镇、德差乡进一步清理和规范了沿途卡口,落实乡(镇)干部日常监管责任,完善了卡口值班值守制度,建立了值班登记台账,加强了业务培训,同时,西俄洛镇解聘了2名不履职尽责的卡口值守人员德差乡党委对卡口值守人员进行批评教育,要求其在村民大会上作自我检讨,并处罚款300元四是结合我县实际,全县划分为973个森林防火网格,落实网格巡逻员5896人。五是进入森林草原防火期后,由县委政府分管领导带队的4个片区督导组,每月开展2次督导检查,各乡(镇)县级联系领导每月开展1次督导检查并形成督导报告,对督查中发现的问题采取“发点球”的方式第一时间反馈给相关乡(镇)和单位要求限时整改;同时,县纪委监委、县委组织部等部门对森林草原防火工作定期不定期进行明查暗访。县林业和草原局4个片区防火宣传工作组与各片区管护站定期不定期开展防火宣传和检查,特别是在春节、藏历新年和清明节期间做到全覆盖。六是采取地面巡逻、望台观察、野外视频监测系统以及卫星热点等手段,形成地面、空中立体火情监测预警体系。同时,加强人工增雨作业,进入森林草原防火期以来已累计实施人工影响天气作业9次,发射降雨弹35发,形成了有效降水,极大地缓解了防火压力,并及时发布了大风和高火险期预报。七是加强数字化、信息化野外防火视频系统建设。截至目前,全县共设野外防火视频监测点6个,拟增设视频监测点14个,争取覆盖全县80%的森林,目前已完成选点工作,视频监测系统的设备已到位,待森林草原防火期结束后再进行安装调试。八是制定了《春节、藏历新年和清明节等重要节日民风民俗宗教祭祀用火工作方案》,对全县所有煨桑点进行了梳理排查和改造。落实看守人员1066名,其中,167个煨桑点煨桑时间调整至夏季,永久放弃使用煨桑点25个,进一步严格执行煨桑审批报备制度,落实专人全程跟踪督查,对未经改造或防火措施不到位的煨桑台一律禁止使用。九是深入推进森林资源保护“以案说法”宣传教育活动和现身说法活动,恶古乡党委原书记以“2.16”恶古乡马益西村森林火灾为案例,在全县17个乡(镇)和县级机关开展现身说法18场次,5000余人次受到警示教育。在17个乡(镇)、林区施工企业开展“以案说法”宣传教育活动143场次,20000余人次受到警示教育,发放“以案说法”宣传手册2000余册、光盘60余张。十是加强队伍建设,组建了120人的雅江县森林应急灭火大队(甘孜州森林应急灭火第三大队),实行集中管理、集中驻训,并聘请专业人员对扑火队员进行业务和火场自救互救技能培训;全县17个乡(镇)113个行政村全部成立了不少于30人/每村的义务扑火队,扑火队员达3744人,为17个乡(镇)配备了消防铲、消防桶等常规扑火工具和一台抽水泵。2019年计划投资150万元购买消防桶、消防铲、接力水泵,目前正在进行财评。十一是严肃问责追责,“2.16”“2.19”森林火灾发生后,州县纪委监委启动问责程序,对27名相关人员进行了问责,其中县级干部5名,乡科级干部11名,一般干部及其他人员11名。县纪委监委对“1.24”和2018年清明节防火措施落实不力的河口镇党委政府主要领导和分管领导给予党内警告处分,对河口镇本达宗村村委会主任停发3个月工资。因涉嫌恶古乡“2.16”森林火灾失火罪,执行逮捕3名嫌疑人,各判处有期徒刑6年。因涉嫌恶古乡“2.16”森林火灾帮助毁灭证据罪判处恶古乡马益西村党支部原书记有期徒刑两年零六个月。十二是严格按照《中华人民共和国森林法》《四川省森林防火条例》《治安管理处罚条例》《甘孜州野外用火管理办法》等规定,加大巡查力度,严厉打击违规野外用火行为,做到发现一起,处理一起。2018年11月至今处理9起,拘留5人,罚款1.5万余元。对2019年1月13日八角楼乡木泽西村违规野外用火行为,县纪委监委给予八角楼乡党委书记、乡长和包村干部诫勉谈话处分,给予八角楼乡副乡长、木泽西村支部书记、村委会主任以及2名农村党员党内警告处分,对1名林管员、1名网格员进行罚款处理,同时责成3名未成年人的监护人到八角楼乡12个行政村开展现身说法。十三是在全国、省州“两会”和春节暨藏历新年、清明节期间,全县护林员、管护员、网格巡逻员全员上岗、全员盯防,并抽调干部职工、森林公安干警、专业打火队员在重要时段、重点乡镇,靠前驻防,严阵以待,严防死守,确保了重要时段、敏感时期森林草原火灾(火情)零发生。十四是切实加大对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管力度,登记造册特殊人员72名,落实监管责任人167,有效预防了因“五类人”而引发的森林草原火灾。十五是进一步夯实森林草原防火工作责任职责,全县所有县级机关、省州属驻雅各单位轮流派驻一名副科级以上干部到联系乡(镇)驻点开展森林草原防火督导,对17个乡(镇)、113个行政村、46所学校、33座寺庙、40个林区施工单位,定期不定期开展明查暗访,督查“四到位”落实情况,与17个乡(镇)、农户、林区施工企业签订承诺书16732份。十六是加快火烧迹地植被恢复,2019年计划完成“2.13”八角楼乡扎日村、“3.12”木绒乡森林火灾植被恢复项目编制,11月底前完成作业设计编制、财评、招标等工作。对“2.16”恶古乡马益西村森林火灾火烧迹地植被恢复,由于失火地点森林植被腐殖层破坏严重,开展植树造林可能因遇干旱造成土壤含碱性增大、土壤板结,易造成苗木受损死亡,因此决定2年后由侵害人补种苗木405562株。去冬今春以来,我县未发生一起森林草原火灾(火情)。
(8)关于“一些地方林木长期被大面积砍伐”问题
一是成立了由县林业和草原局、县森林公安局、各乡(镇)人民政府组成的专项工作组,在全县范围内开展“以案说法”、现身说法等宣传教育活动,成立法治专班,通过广场LED、电视台专栏、“微雅江”公众号等平台宣传森林资源保护。同时,县林业和草原局分片区成立了4个宣传小组,利用藏汉双语培训、进村入户等形式,广泛宣传《森林法》《四川省天然林保护条例》等涉林法律法规,宣传工作实现全覆盖。二是对集体所有的用材林、薪炭林进行了排查,对郁闭度未达到0.2以上的林地,及时组织开展补植补造工作,坚决杜绝此类情况发生。截至目前,已完成雅江县2019年度集体林采伐迹地植被恢复项目作业设计,9月底以前完成施工,12月底以前完成县级自查。三是严厉打击涉林违法行为,在全县范围开展森林资源管护专项清理整治行动和“飓风1号”“绿色亮剑”“守护绿川2号行动”“以案说法”等专项行动。2018年10月以来,侦破案件79件,其中刑事案件12件,涉案13人;行政案件67件,处罚62人,治安拘留5人,共处罚金30.1万元。四是严格执行甘孜州森林资源保护管理“十六条措施”和“八个严禁、八个坚决”,加强对林木采伐和采伐证发放的管理,加强对采伐后的审核管理。五是将柯拉乡益因二村龙根玛(小地名)等砍伐严重的林地纳入2019年重点采伐更新计划,现已完成植被恢复作业设计编制。县林业和草原局、柯拉乡组织当地村民对龙根玛(小地名)砍伐迹地开展清林工作,该项目4月底完成清林和栽植工作。六是结合依法治县工作,县委政法委等部门在江南片区举办了森林草原保护法制培训班,共计培训337人次。七是针对柯拉乡乱砍滥伐比较突出的问题,县林业和草原局、县森林公安局组织精干力量在江西片区开展森林资源保护集中整治行动,侦破案件25件。其中,行政案件13件,处罚13人,刑事案件12件,涉案人员13人。同时,在全县范围内开展了为期3个月的森林资源保护专项整治行动,侦破案件54件,处罚53人(其中刑事案件1件;办结行政案件48件;办结治安案件5件,治安拘留5人,共处罚金20.8万元)。
9)关于“落实健康扶贫工作用力不够”问题
一是强化责任落实。成立由公安局长任组长,局党委成员任副组长,各派出所负责人为成员的雅江县公安局犬只规范管理工作整改工作领导小组,领导小组下设办公室在治安大队,由治安大队长任整改领导小组办公室主任,负责处理日常事务。同时,进一步梳理查找工作中存在的不足和问题,《雅江县公安局犬只规范管理工作实施方案》将责任逐一分解落实到人,明确各乡(镇)、各派出所为本辖区犬只规范管理工作责任主体,确保责任分解到人,整改措施落实到位。二是强化宣传教育。组织力量深入农牧区、寺庙、项目建设领域开展宣传教育,通过集中宣传、张贴通告、标语、发放宣传资料等措施持续宣传犬只规范管理的重要意义,通过宣传使广大群众充分认识到犬只规范管理对于防治包虫病的重要性和必要性,提高了群众依法养犬的意识。共计张贴通告350余张,标语1000余张,发放宣传资料5000余份。三是强化排查登记。进一步强化犬只登记管理,采取上门登记办证和结合其他日常工作开展排查登记,截至目前,共登记办证412本,做到了情况清、底数明。四是强化督导检查。组成工作专班深入各乡(镇)加强犬只规范管理工作督导检查,对工作不力、敷衍了事、弄虚作假的单位和个人,一律依纪依规严肃问责五是强化经费保障。严格按照财经纪律,将经费用于犬只规范管理工作,已投入28.2万元,合理安排、科学分配,确保专项工作落地见效。
2.执纪监督不严,发现问题及查办案件能力不足
10)关于“县纪委监委对扶贫领域作风问题查办失之于宽”问题
一是强化责任落实。根据省委第十一巡视组反馈意见,县纪委建立《巡视反馈雅江县扶贫领域问题线索台账》,及时召开纪委常委会专题研究巡视反馈问题线索处置工作,落实纪委常委、监委委员负责制,明确责任人。及时制发《中共雅江县纪委雅江县监察委关于省委第十一巡视组对雅江县开展扶贫领域专项巡视反馈意见整改工作方案》,成立巡视反馈问题整改工作领导小组和扶贫领域案件督办领导小组,明确责任领导、整改措施、责任单位及整改时限。二是完善制度建设。制发《中共雅江县纪委办公室关于深化扶贫领域五类专项治理工作方案》《中共雅江县纪委办公室关于进一步做好扶贫领域和作风问题专项治理工作的通知》《雅江县纪委监委领导班子成员联系乡(镇)纪委(监察室)和县级部门派驻纪检监察组工作制度》《雅江县执纪审查调查片区办案协作制度》等制度,将全县17个乡(镇)划分为4个办案协作区,进一步完善了纪委监委班子成员片区办案协作制和定点包乡、包村联系制度,并把扶贫领域监督执纪工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容,明确工作责任。三是强化能力提升。以“干部能力素质提升工程”为载体,坚持“纪检监察干部读书会”“年终述责述廉会”等制度,采取跟案学习、上挂锻炼等办法,不断提升基层纪检干部监督执纪问责能力;目前县纪检监察机关已先后组织开办“纪检监察干部业务培训会”2期共计82人(次),集中学习了《中华人民共和国监察法》等政策法规,并把纪检干部对政策法规的学习及办案情况纳入个人年度考核;抽调10名乡(镇)纪委书记到上级纪委跟案学习;16名派驻纪检组长及成员参与县纪委案件查办工作,不断提升基层纪检组织监督执纪问责能力;切实发挥好纪委监委班子成员片区办案协作机制,目前3个乡(镇)纪委办案实现了“零突破”。四是强化责任追究。针对甘孜州审计局审计雅江县2016年扶贫资金和扶贫政策落实情况发现问题,县纪委监委分别对呷拉镇西地村“两委”、县委农办、县委组织部、县交通运输局、公路段等5个单位12名相关责任人进行了责任追究,县委调整了3人工作岗位。五是强化通报曝光,切实发挥案件查办震慑效应。2018年以来,全县通过下发文件、电视曝光、微信公众号曝光等方式点名道姓通报扶贫领域典型案例17件,切实做到用身边事教育身边人。六是强化基层纪检监察组织建设。制发《中共雅江县纪委关于进一步加强村级纪检监察组织建设的通知》《中共雅江县委办公室关于印发<雅江县关于推进国家监察职能向乡(镇)延伸的实施方案>的通知》等,优化整合了8个综合派驻纪检监察组和1个单独派驻纪检监察组,完成全县17个乡(镇)派出监察室建设,在113个行政村和1个居委会设立了监察工作信息员,实现了监督“全覆盖”。七是强化扶贫领域案件查处。制发《开展党的十八大以来问题线索“大起底”和“回头看”的工作方案》,对十八大以来查处的涉及精准扶贫工作典型案例进行了“大起底”和“回头看”,对20161月至2018年底查办的扶贫领域受处分人员进行了回访教育。建立《扶贫领域问题线索移送查处机制》,强化对扶贫领域问题线索督查督办;建立《扶贫领域问题线索管理台账》,明确处置方式、责任领导、完成时限;集中力量优先办理扶贫领域违纪问题;建立《扶贫领域腐败和作风案件快速审理制度(试行)》,对扶贫领域违纪案件审理时限、工作要求进行制度化管理;制定《落实省纪委监委第九纪检监察室“脱贫攻坚纪律作风保障年”工作安排的方案》,将9项工作任务落实到机关各科室,明确牵头领导及完成时限,对“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动再监督。
3.有关职能部门履职不到位。只审批不管理、只拨款不监督等问题突出,相关职能部门未尽职尽责
(11)关于县财政局没有严格执行县级财政报账制、拨付扶贫项目资金不规范”问题
要求县财政局严格按照《财政专项扶贫资金使用管理办法》《雅江县统筹整合使用财政涉农资金报账管理暂行办法》等要求,切实做好财政资金审核支付等相关工作,确保资金使用规范。二是全面运用财政扶贫资金动态监控系统,单独标识扶贫资金,对每一笔专项扶贫资金,实施精准监控、实时监控,均可实时获取上级下达分配文号、时间以及本级接收时间、下达下级文号、时间和分配去向。三是要求各单位按照“谁申请资金,谁编制目标”的要求,对单个项目支出超过50万元的,填报《2019年财政项目支出绩效预期目标申报表》,做到“花钱必问效,无效必问责”,确保财政资金投入收益最大化。四是将扶贫资金列入年度财政监督检查计划,聘请正则会计事务所对扶贫资金使用情况进行监督检查,5月中旬完成监督检查。五是县审计局已开展2018年财政预算执行审前调查工作,已制定《雅江县审计局关于2018年度县本级预算执行和决算(草案)审计实施方案》,重点关注财政报账整改落实情况。六是已完善八角楼乡扎日村扶贫项目验收报告和施工进度资料,瓦多乡中古村联户路建设项目附件要件(项目实施方案和项目批复)。
(二)脱贫攻坚有关政策规定执行方面
1.以普惠政策代替特惠政策
12于“一些村长期以来按户、按人平均发放森林生态效益、藏区新居建设等补助资金,存在搞变通、平均主义发放惠民资金”问题
一是组织县财政局、县扶贫开发局等相关职能部门召开扶贫领域专项整治联席会议,对“一卡通”专项治理工作以及惠民惠农财政补贴资金清理工作进行再安排再部署。同时,各职能部门分期分批深入各乡(镇)对“一卡通”管理问题专项治理以及惠民惠农财政补贴资金发放情况进行监督检查及信息核对。二是针对西俄洛镇汪堆村2017年平均发放补助资金的问题,分别给予相关同志纪律处分,收缴违纪资金8.05万元并退还群众。三是建立健全监管机制。按照“谁主管、谁负责”的原则,严格落实“一卡通”管理工作牵头责任,制定《雅江县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法》,加大对各项惠民资金发放情况的监督,确保惠民资金安全、规范、及时发放到位。四是加大监督执纪问责力度。2018年以来,县委巡察组将扶贫领域作风和腐败问题纳入巡察范围;县纪委监委通过暗访督查,发现问题,系统治理,形成震慑。五是启动“千名干部入户问廉”工作,制发《入户问廉民心卡》2000份,各工作组及时深入各乡(镇)、村组重点收集“一卡通”、干部作风、涉黑涉恶情况等群众反映强烈的问题。
2.扶贫资金使用管理不到位。有的扶贫资金使用不精准
13关于“扶贫资金使用管理不到位。有的扶贫资金使用不精准”问题
一是组织县财政局、县扶贫开发局、县脱贫攻坚办及业主单位召开统筹整合涉农资金会议2次,充分做好项目前期工作,做到科学立项、科学安排资金,制发《雅江县人民政府办公室关于印发<雅江县2019年财政涉农资金统筹整合使用方案>的通知》,统筹涉农资金共计8421.92万元,安排部署脱贫攻坚项目两大类五个方面。二是制发了《雅江县财政局关于进一步加强和规范全县行政事业单位财务管理的通知》《雅江县财政局关于进一步规范全县行政事业单位会计核算管理工作的通知》,严格按照财政专项资金管理办法拨付资金,积极督促业主单位加快施工进度,确保扶贫资金使用管理到位,按时完成上级规定的资金拨付进度。三是严格执行《财政专项扶贫资金使用管理办法》,在政府财政信息管理系统中设立财政扶贫资金专户做到扶贫资金专户储存、专账核算、专人管理、专款专用、封闭运行。
14关于“2016年全县实施100户食用菌示范种植项目,农户不愿种植”问题
一是安排资金229万元解决菌农贷款本金,并通过保险理赔金解决贷款利息19.81万元,现已解决完所有菌棚款及利息。二是县农牧农村和科技局、中国雅江松茸产业园组成联合工作组深入各种植户征求菌农意见,对确实不愿意继续种植的菌农做好统计,由政府统一收回集中堆放,目前愿意继续种植的有19户,对不愿意继续种植的已将菌棚拆除运到八角楼乡维地库房,并完成耕地复垦。三是组成联合工作组深入交通便利、水源充足的河口镇、呷拉镇、八角楼乡、米龙乡继续开展食用菌种植宣传工作,并在中国雅江松茸产业园发展集中种植,做到既有分户发展,又能集中发展,通过示范带动引导全县食用菌发展。
(15)关于“祝桑乡日洛科村合作社资金管理、分配”问题
一是县农牧农村和科技局组成工作组,多次深入日洛科村开展产业整改对接工作,督促日洛科村召开村民大会,民主决策终止了与承包户的合同。二是将牦母牛与管理用房收回交还给合作社统一管理。三为提高全村集体经济收入,积极争取资金扩大养殖规模,现已争取资金10万元用于扩大养殖规模。四是县纪委监委2019年4月对该村资金管理、分配问题进行了初核,未发现廉洁风险。针对相关问题,对村支部书记、村委会主任、第一书记进行了谈话提醒。
16关于“一些贫困村使用产业扶贫基金缺乏风险评估且收益较低,不能达到预期的分红目的,存在跟踪监管不力”问题
农牧农村和科技局组成4个工作组,分别深入全县17个乡(镇) 53个贫困村宣传《四川省财政厅关于印发<四川省贫困村贫困户产业扶持周转金管理办法>的通知》《四川省财政厅?中共四川省委农村工作委员会?四川省扶贫和移民工作局<关于进一步加强贫困村贫困户产业扶持周转金使用管理>的通知》《雅江县人民政府办公室关于印发<雅江县产业扶持基金管理使用实施细则>的通知》相关文件,讲解基金使用程序、用途、审批等业务知识,完成了53个贫困村产业扶持基金使用清理登记备案工作二是农牧等部门组成工作组深入全县53个贫困村对产业扶持基金发展养殖、种植等进行技术指导,并完成了2018年贫困村基金收益及分配情况调查登记工作。三是2016年以来全县产业扶贫资金结余610余万元已作安排,2018年10月以来,已使用222.62万元。制发了《关于进一步加快使用产业扶持基金的紧急通知》,进一步规范使用好剩余资金;县农牧农村和科技局专业技术人员及时衔接所涉15个乡(镇)领导、村干、第一书记,并根据15个乡(镇)31个贫困村实际制定了《雅江县农牧科技和供销合作局未使用完产业扶持基金使用计划》
17关于“对小额信贷跟踪问效不到位,未能发挥其应有作用”问题
一是以雅江县2019年脱贫攻坚“大走访”活动暨内业资料培训会为契机组织农行雅江支行和县信用联社扶贫小额信贷业务人员及17个乡(镇)扶贫专干、第一书记等学习了扶贫小额贷款有关政策;同时,农行雅江支行和县信用联社分别组织单位员工学习了脱贫攻坚政策。二是组织农行雅江支行和县信用联社完成了国家扶贫系统扶贫小额信贷信息数据的校正工作。三是农行雅江支行和县信用联社对扶贫小额贷款户贷款资金使用情况进行跟踪问效。农行雅江支行扶贫小额信贷发放范围涉及46个行政村,已经完成40个行政村的跟踪问效,剩余6个村的跟踪问效工作正在开展;县信用联社扶贫小额信贷发放范围涉及64个行政村,已经完成45个行政村的跟踪问效,剩余19个行政村的跟踪问效工作正在开展。四是农行雅江支行和县信用联社深入所涉乡(镇)和85个行政村开展扶贫小额信贷政策宣传。截至目前,已开展县级培训2次,进村宣讲85场次。
(三)脱贫攻坚存在问题整改方面
(18关于“乡村代管群众惠农卡及惠农专项资金发放整改不到位”问题
一是已拟定《雅江县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法》,修改完善后下发。二是已在《雅江县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法》中进一步明确了牵头部门、业务部门、监督审计部门、金融部门、通信部门和乡(镇)的工作职责,对社保卡管理、资金发放、监督处罚等方面做出了具体的规定和要求。三是持续深化巩固“一卡通”专项治理成果,已拟定《雅江县“一卡通”管理问题专项治理领导小组关于进一步推动“一卡通”工作的通知》,待审定后下发至县级相关部门和17个乡(镇),进一步加强惠民惠农资金管理。四是截至目前,已发放退耕还林资金34.5万余元,剩余2万余退耕还林资金因农户卡号或卡号与姓名不一致而打卡失败,目前县林业和草原局正在与各乡(镇)核对信息;县农牧农村和科技局已发放完毕草原生态保护补助奖励资金1792.5万元县扶贫开发局经过核实,同步搬迁资金7.5万元不符合兑付条件,已按程序退回国库。五是加大“一卡通”政策的宣传力度,向县级补助资金业务管理部门、乡镇和村发放“一卡通”宣传资料534份,明确要求以户补贴的原则上将资金打到户主账户,以人为单位补贴的资金必须打到被享受对象个人账户,严禁乡镇、部门代管、代领相关补贴资金,提高农牧对政策执行的知晓度。同时,拟定“一卡通”资金补贴政策藏汉双语宣传资料,在相关媒体平台进行宣传进一步加大公开透明力度。六是通过社会保障卡“一卡通”发放给享受对象的各类中央、省规定的补贴资金,发放监管系统通过短信方式告知被享受对象各项补贴资金,增强农户对政策执行的知晓度和参与度。七是县纪委监委已对县扶贫开发局、县林业和草原局主要负责人进行了谈话提醒。
(19关于“2017年部分学生重复享受教育扶贫救助资金,至201810月,有9名学生重复享受0.75万元资金未收回”问题
一是县教育和体育局再次进行了复核、排查。二是县教育和体育局及时收回了9名学生重复享受的教育扶贫救助资金三是县教育和体育局拟定了《雅江县2019年度教育扶贫救助基金实施方案》。四是县教育和体育局分管领导对业务人员进行了谈话提醒。
(四)脱贫攻坚作风建设方面
1.主动作为不够,项目推进严重滞后
20关于推动交通发展不足,交通建设成为脱贫攻坚最大短板”问题
一是深刻领会习近平总书记关于“建好、管好、护好、营运好”四好公路建设相关要求,2018年10月以来,县委常委会研究交通工作3次,组织召开“交通先行”战略推进会2次,交通工作专题会1次,传达学习相关会议精神,并对相关工作进行安排部署,制定《雅江县农村公路管理养护体制改革实施方案》《雅江县推进“四好农村路”建设工作方案》,抓好农村公路建、管、养、运一体化发展,正确认识交通工作在脱贫攻坚中的重要作用。按省委巡视组提出的“全覆盖、无死角、成环线、便旅游”要求,进一步完善了交通运输网络,规划了吕村至雄美联接路项目。4月21日,县发展和改革局已完成项目在线赋码,其他要件同步办理。2019年计划开通城区公交和农村客运公交各1条,县交通运输局与新川藏运业有限责任公司多次协商相关事宜,已拟定《雅江县城乡公交客运经营方案》。2019年开展吕村至雄美联接路等项目前期工作17个。县交通运输局分项组建在建农村公路工程建设推进专班,县委县政府主要领导和分管领导多次与所涉单位通过沟通协调、现场督导、约谈等方式,落实建设管理责任。县交通运输局、县发展和改革局、县自然资源局、县财政局、县公安局、县水利局(砂石资源办)、县民爆公司、木绒乡党委政府通力协作加快推进项目实施。201811月以来,开展工程建设管理督查82次,共计225人次,约谈项目推进滞后的施工单位负责人、管理人员13人次,加快项目推进监管工作。三是加快推进木绒乡通乡通畅控制性工程--木绒大桥前期相关工作,积极争取省、州行业主管部门的支持,并召开座谈会加强与雅砻江公司的沟通协调。截至目前,木绒大桥项目正在办理规划选址,工可咨询意见确认书已出具。四是县公安局及时审批工程炸药库修建事宜,并适时开展监督检查,责令施工单位管控好火工器材;县民爆公司自木绒乡通乡通畅工程实施以来,及时供应火工器材五是制定《雅江县交通运输局道路建设实施方案》,2条通乡通畅、13条通村通畅、3条畅返不畅等工程项目,按片区进行责任划分,落实分管领导、项目管理技术人员,明确管理职责,分项组建在建农村公路工程建设推进专班,落实责任开展建设管理工作,保障工程的质量、进度、安全、造价,有序推进项目监管工作。六是针对木绒乡通乡通畅工程建设,成立了县级分管领导为组长的木绒乡通乡通畅工程建设推进工作专班,建立了分管领导带头督查,县交通运输局主要领导跑片督导,局项目分管领导、业主代表蹲点监督的督查机制,加强工程建设监管,加快推进工程建设。
21关于“县城至麻郎措乡路段32公里是连接江南、江东片区7个乡镇的唯一交通通道,泥结碎石路路面遍布20公分以上‘炮弹坑’,扬尘严重”问题
一是县交通运输局先后多次对该路段开展隐患排查,落实路面整治工作,填补“炮弹坑”,保证路面平整。2018年10月以来,共投入装载机等机械158台次、356人次开展县城至麻郎乡段、雅道路木绒大桥至瓦多乡政府、呷拉白姑至西地段等公路路面整治作业,填补路面40公里,提升了安全通行能力。二是加强路况巡查、安全隐患排查。2018年10月以来,新增安全标牌61个,恢复安全标牌57个,新增安全标识、标语130条,有效提醒车辆及人员安全通行。三是县市政管理局洒水车定期不定期开展县城至麻郎错乡段公路洒水工作,开展扬尘治理。四是积极向州交通运输局汇报S220线雅江县城经牙衣河至江中堂(凉山界)段建设工程前期工作推进情况,目前正在加快推进五是加快推进米龙乡、麻郎错乡畅返不畅项目前期工作,鉴于S220线雅江县城经牙衣河至江中堂(凉山界)段建设项目未纳入“十三五”规划和“第四轮甘推”资金计划,不能开工建设的实际,为保障县城至麻郎错乡段沿线群众的安全通行,及时组织力量开展县城至米龙乡、麻郎错乡畅返不畅项目前期工作。同时,已向州交通运输局、州发改委等部门上报了通过勘察设计施工总承包方式进行建设的报告。按照州交通运输局、州发改委相关要求,县交通运输局及时开展前期工作,县发展和改革局已落实项目在线赋码,确保完成建设任务。
(22关于“全县多处临水临崖路段未设置防撞墙和安装波形护栏,存在严重交通安全隐患”问题
一是全面开展农村公路安保前期工作,向州交通运输局申报了86个村521.5公里安保项目,并同步完成设计工作。2018年10月,州交通运输局已下达10个项目253.9公里农村安保项目。二是按照“先危险后一般”的原则,加快推进10个项目253.9公里安保护栏前期工作,目前,正在加快建设。三是加强对危险路段的执法管理,县交通运输局运管所、交警队在2019年春季开学期、周末及节假日重要时段,联合开展县城至教育园区道路交通安全检查,查处2起非法营运;县交通运输局、交警大队、县应急管理局、八角楼乡党委政府组成联合工作组,对八角楼乡帕姆林村道路开展了安全隐患排查和执法检查。县公路段及时开展县乡公路安全隐患排查整治,2018年10月以来,新增安全标牌61个,恢复安全标牌57个,新增安全标识、标语130条。四是按四个片区开展安保护栏二期工程前期工作,涉及43个村240.737公里,目前已完成工可送审稿编制。
23关于“指导督促基层的措施办法少,不同程度存在不善为、不会为的现象”问题
一是各乡(镇)联系县级干部深入各乡村指导工作,及时研究解决联系点脱贫攻坚、基层组织建设、生态环境、宗教维稳等工作。二是县委组织部按照招标合同规定,督促施工方做好附属工程施工,已全面启动村级活动室附属设施项目建设。三是由县委组织部牵头,组织县住房和城乡建设局、县发展和改革局、设计方、监理方对整改项目全面进行质量检测验收。目前已完成山背后村、杰珠村、唐岗村等活动室整改工作。同时,完成中德差村附属设施项目建设,拟于8月底完成伙拉村附属设施项目建设。四是县委组织部牵头,加快推进设施设备配备等工作。已完成2018年度修建的19个卫生室、文化室附属设施设备采购安装工作,2019年6月份完成剩余11个卫生室、文化室设施设备采购工作;除普巴绒乡日孜村和普古村属独立供电区域外(确定由县财政出资,由国网雅江供电公司实施线路搭接工作),其余乡(镇)活动室已完成线路搭接工作,确保村级活动室整体和附属设施设备的正常运行;已将八角楼乡扎日村、麻郎错乡巴德村纳入全县申报的“第五批电信普遍服务试点项目”,现已安排技术人员完成对麻郎错乡巴德村电信光纤电缆线的修复工作和断裂电线杆的更新更换工作。五是待活动室建设项目完成后,及时按程序开展验收并启动项目审计工作。
2.工作不认真,部分单位提供巡视组的资料反复修改,错误较多
24关于“工作不认真,反复修改,错误较多”问题
一是2018年10以来,先后召开脱贫攻坚领导小组会议、脱贫攻坚推进会、第一书记座谈会等各类会议9场次,组织各级各部门广大干部职工认真学习习近平总书记在甘肃代表团审议时的讲话精神和中央、省州脱贫攻坚有关会议精神,制发了《雅江县扶贫攻坚指挥部办公室关于认真做好〈习近平扶贫论述摘编〉征订和发放工作的通知》,发放了《习近平扶贫论述摘编》290余册,加强对攻坚政策及业务知识的学习,进一步增强各级各部门广大干部职工的政治意识和规矩意识。二是组织全县各级各部门攻坚人员参加雅江县2019年脱贫攻坚“大走访”活动暨内业资料培训会,对脱贫攻坚政策、资料归档等业务知识进行培训,共计培训200余人次,进一步提高了各级攻坚人员攻坚能力。三是制发了《中共雅江县委雅江县人民政府关于印发〈雅江县咬紧目标打赢打好脱贫攻坚总攻战工作方案〉的通知》《雅江县打赢打好脱贫攻坚内业资料完善战工作方案》作为子方案,明确要求扶贫专项部门和17个乡(镇)对内业资料开展了自查自纠。四是按照《雅江县脱贫攻坚内业资料完善战工作方案》总体安排,开展内业资料专项督导,每次督导结束后采取“发点球”的形式,把发现问题反馈给相关部门和乡(镇)进行整改。
25关于“县交通局个别干部工作不认真”问题
一是进一步制定规范文书档案、项目档案管理,制定《雅江县交通运输局机关文书档案管理及公文处理存在问题整改方案》,严格要求规范文号管理和公章使用程序,完善办公室内部管理制度,明确规定文件审批、印章管理、文件归档。在规范公章使用上,对正式文件,完善雅江县交通运输局拟文稿件程序;对提供的一般证明、报表等无文号的材料,经分管领导签发后盖章,办公室进行登记并复印存底;对涉及服务对象、单位职工用于证明类等相关材料的用印,由经办人填报《雅江县交通运输局申请单》,经分管领导(业务主管领导)、主要领导签字后,办公室用印,复印存底。二是1月4日在县交通运输局职工大会开展警示教育,相关干部已作检查。三是县委调整了相关同志工作岗位。
26)关于“县农牧科技和供销合作局产业扶持基金使用情况表不精准”问题
一是农牧农村和科技局成立了产业扶持基金管理使用工作领导小组,召开专题学习会,组织业务人员学习党的十九大精神,习近平新时代中国特色社会主义思想等,切实树牢“四个意识”;并结合全县基金使用情况,制发了《雅江县贫困村产业扶持基金管理办法(试行)的通知》加强了产业扶持基金管理。二是组织产业扶持基金管理人员召开了雅江县产业扶持基金业务培训暨工作部署会;组织53个贫困村第一书记和乡(镇)产业扶持基金分管负责人召开了产业扶持基金培训会,学习了《四川省财政厅关于印发<四川省贫困村贫困户产业扶持周转金管理办法>的通知》《四川省财政厅中共四川省委农村工作委员会四川省扶贫和移民工作局<关于进一步加强贫困村贫困户产业扶持周转金使用管理>的通知》《雅江县人民政府办公室关于印发<雅江县产业扶持基金管理使用实施细则>的通知》等,讲解了备案的佐证材料和管理监督工作方法,以及产业扶持基金的构成、用途、使用及审批程序,共计培训70次,进一步提高了基金管理人员业务素质和责任心,确保数据的准确性和完整性。目前已拟定产业扶持基金考核制度。三是农牧农村和科技农村经营管理站专项负责产业扶持基金管理工作,确保产业扶持基金不流失,保值增值。
(27关于“县水务局工作不认真、数据填报不精准”问题
县水利局制定了《2019年两学一做常态化制度化学习计划表》,并要求该局副科级以上领导干部制定个人学习计划,将每月15日定为部门集中学习日,组织学习理论知识和业务知识。截至目前,县水利局已集中学习3二是完善了县水利局《绩效、目标奖试行办法》,把干部职工平时工作业绩、考勤、工作作风、学习情况等纳入年度考核。三是县水利局制定了《公文处理办法(试行)》,将公文处理工作流程上墙,对上报、下发的文件、表格等,经办人员必须进行认真仔细撰写、填报和核对;县水利局分管领导及单位负责人对上报文件、数据等严格把关,加大审核力度,进行层层审核签字,切实把各项工作做好、做细、做实,坚决杜绝错填、乱填等类似情况发生。四是县水利局召开了干部职工检讨会,相关人员进行了深刻检讨并作出承诺。五是县委将“工作粗疏马虎”纳入官僚主义、形式主义整治的重要内容,进行专项整治。
3.脱贫攻坚政策宣传不扎实
(28关于“有的基层干部对脱贫攻坚政策不熟悉,工作不细,存在形式主义现象”问题
一是制发了《中共雅江县委雅江县人民政府关于印发〈雅江县咬紧目标打赢打好脱贫攻坚总攻战工作方案〉的通知》《雅江县打赢打好脱贫攻坚内业资料完善战工作方案》作为子方案,进一步明确了内业资料完善工作的目标任务、完善范围和责任分工,组织县委组织部、脱贫攻坚办、扶贫专项部门、17个乡(镇)和驻村工作队以及帮扶责任人等完善内业资料,切实解决县、乡、村、户4级脱贫攻坚内业资料方面存在的问题。同时,17个乡(镇)已完成国家扶贫子系统贫困家庭学生信息录入更新工作。目前,县脱贫攻坚办正在组织各乡(镇)开展精准帮扶“大走访”图片信息采集工作。二是2018年10月以来,先后召开脱贫攻坚领导小组会议、脱贫攻坚推进会、第一书记座谈会等各类会议9场次,组织各级各部门广大干部职工认真学习习近平总书记在甘肃代表团审议时的讲话精神和中央、省州脱贫攻坚有关会议精神,制发了《雅江县扶贫攻坚指挥部办公室关于认真做好〈习近平扶贫论述摘编〉征订和发放工作的通知》,发放了《习近平扶贫论述摘编》290余册,提升各级干部攻坚政策水平及业务知识能力。结合2019年第一季度全覆盖帮扶督导工作,编印了《雅江县脱贫攻坚帮扶手册》2000余份,采取入户走访、实地查看等方式,进一步梳理贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”等方面存在的问题,通过走访调研,收集各类问题120个,并将发现问题反馈给相关部门和乡(镇)进行整改。三是在雅江县脱贫攻坚领导小组暨2019年第三次推进会上,对扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作进行了分解、通报,制发了《雅江县扶贫攻坚指挥部办公室关于印发〈雅江县2019年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案〉的通知》,由牵头单位组织各责任单位开展问题摸排治理工作。四是制发了《中共雅江县委雅江县人民政府关于印发〈雅江县咬紧目标打赢打好脱贫攻坚总攻战工作方案〉的通知》,《雅江县打赢打好脱贫攻坚内生动力提升战工作方案》作为子方案,将宣传教育、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范“五大行动”及农牧民夜校培训、精准思想政治教育7个方面的工作责任落实给县委宣传部、县脱贫攻坚办等10个县级单位,组织全县上下着力抓好党声传播、“书香雅江”、传播温暖、挖掘典型等16项工作,进一步激发广大贫困群众主动脱贫、自主奔康的内生动力。五是县纪委监委已对瓦多乡、普巴绒乡党政主要负责人进行谈话提醒。
(29关于“宣传引导群众自力更生方面仍有差距,部分贫困户主动脱贫意识不强,‘等要靠’思想严重”问题
一是结合中央和省州县系列会议精神宣讲,持续深化“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”、“同心共筑中国梦”、精准思想政治教育,制发了《中共雅江县委办公室关于印发<雅江县区工委主任、乡(镇)党委书记交叉宣讲的实施方案>的通知》《雅江县宣讲工作方案》《中共雅江县委宣传部关于调整充实县委宣讲团的通知》《雅江县委宣讲团宣讲员管理办法》等相关文件,调整充实11名机关干部进入县委宣讲团,进一步完善了31名县级干部牵头的17支县委宣讲团常态宣讲模式2018年11月以来,广泛开展宣讲活动182场次,覆盖干部群众3.2万余人次;在西俄洛镇G318线145K处制作“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”大地景观1处、文化墙24处,不断引导全县广大党员干部群众感党恩、听党话、跟党走二是深入实施好文化惠民扶贫行动,建设完成17个村综合文化服务示范中心、文化院坝;广泛开展“四下乡”“文艺调演”“脱贫奔康、文艺同行”等活动42场次,送电影下乡680场次,农牧民群众精神文化生活得到进一步丰富。三是以培养和践行社会主义核心价值观为主线,制发了《中共雅江县委宣传部关于印发<雅江县社会主义核心价值观“七进”活动实施方案>的通知》,2018年成功申创12个文明单位、文明村,打造完成1个州级幸福美丽生态文明示范村(河口镇麻子石村),成功创建9个省级“四好村”、18个州级?“四好村”、57个县级?“四好村”建设完成红龙镇错柯一村“新家园、新生活、新风尚”示范点。在八角楼乡卡仁布村、河口镇麻子石村开展文明评选,评选先进典型15人在全县范围内制作核心价值观文化墙40余面,发放《雅江故事》《精准扶贫宣传挂图》10000余册(张)。四是深入实施依法治县战略,制发了《雅江县2018年关于开展岁末年初“法律进万家”活动方案》《雅江县关于近期虫草采挖季节开展法治宣传教育工作的通知》《中共雅江县委宣传部关于2019年深入开展文化科技卫生法律“四下乡”活动的通知》等文件,广泛开展“法律七进”“送法下乡”等活动80余场次,编印《雅江县“七五”普法系列读本农牧民群众常用法律知识问答》等法律知识手册5000余册,在国道318沿线设置依法治县及相关大型户外广告15处,在县城滨江路设置法治文化广场1处,法治文化长廊标语30余条,摄制《宪法专题宣传片》1部,教育引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想观念。五是评选脱贫之星、致富带头人、第一书记、脱贫攻坚明星村、年度最美人物等群众身边典型30,宣传脱贫一线先进典型60余名,切实让群众身边的典型活起来、立起来,形成人人学先进、后进赶先进、先进更先进的浓厚氛围。
30关于“木绒乡134户贫困户中仅40户种植小棚蔬菜”问题
一是县农牧农村和科技局与木绒乡组成工作组深入木绒乡7个行政村开展宣传和动员工作,并对自愿修建蔬菜小棚的贫困户进行统计,经统计,134户贫困户105户自愿修建蔬菜小棚。二是安排农技服务队深入木绒乡指导蔬菜小棚修建工作,同时对种植的小棚蔬菜进行技术指导。
31关于“八角楼乡贫困户不愿意种植蔬菜,蔬菜小棚大部分闲置”问题
一是县农牧农村和科技局与八角楼乡组成工作组,多次进村入户开展宣传工作,进一步提高贫困户的种植积极性。二是开展新型职业农民、实用技术等培训,提高群众的种养殖技能。三是指导群众合理安排季节茬口,减少蔬菜种植季节性闲置,完成备耕工作。四是八角楼乡有蔬菜小棚131个,现已全部种植。
4.帮扶工作不到位。有的结对帮扶单位、帮扶责任人工作衔接不到位,帮扶成效不明显
32关于“帮扶工作不到位。有的结对帮扶单位、帮扶责任人工作衔接不到位,帮扶成效不明显”问题
一是按照《关于对标开展定点帮扶工作的通知》要求,在全县脱贫攻坚领导小组暨2019年第一、二、三次推进会上,反复对贫困对象帮扶工作进行督促安排,督促部门主要领导切实履行第一责任人职责,进一步完善结对帮扶机制,要求帮扶干部完善帮扶措施,务求帮扶工作取得实效。二是制发了《中共雅江县委雅江县人民政府关于印发〈雅江县咬紧目标打赢打好脱贫攻坚总攻战工作方案〉的通知》,将《雅江县打赢打好脱贫攻坚“回头看”“回头帮”巩固战工作方案》作为子方案,结合结对认亲工作,组织扶贫专项部门和17个乡(镇)对41个已退出贫困村、1682户8040名已脱贫对象脱贫成果巩固情况进行“回头看”“回头帮”。同时,制发了《雅江县脱贫攻坚群众工作方案》,组织各帮扶部门、帮扶责任人进村入户开展问题收集、政策宣传、答疑解惑等工作。根据工作开展情况制发了《雅江县扶贫攻坚指挥部办公室关于印发〈2019年脱贫攻坚3月群众工作发现问题整改方案〉的通知》,督促各级各部门抓好问题整改,着力提高脱贫攻坚工作质量。三是着力推进《雅江县脱贫攻坚责任追究办法》《雅江县建档立卡贫困村党组织第一书记管理考核办法》《“五个一”帮扶力量管理考核办法》《领导干部脱贫攻坚工作责任制》《驻村工作队工作开展情况常态化督查制度》《雅江县“五个一”帮扶力量考勤制度》等落地生效,结合党政机构改革干部人事调整,开展贫困村“五个一”人员和非贫困村“三个一”人员清理调整工作严把“第一书记”人选关,按要求清退不符合规定的“第一书记”,严管“四支队伍”,为打赢脱贫攻坚战提供有力的制度保障和干部队伍保障。
33关于“八角楼乡县级机关结对帮扶手册由村第一书记代填”问题
一是扩大督查覆盖面,将县级各帮扶部门纳入督查范围,严格落实每季度全覆盖督查机制,按照“走访贫困户全覆盖、各行政村非贫困户走访率达到50%”的要求,2019年3月组织贫困村“五个一”和非贫困村“三个一”开展走访工作,帮扶督导贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”等工作巩固提升,对发现脱贫攻坚类19个方面69个问题,非脱贫攻坚类16个方面51个问题,逐一形成问题清单以“发点球”的形式反馈20名牵头县级干部、32个牵头单位、38个责任部门,责令抓好整改工作。采取通过一个,销号一个的方式,由县脱贫攻坚办对17个乡(镇)脱贫攻坚内业资料开展检查截至目前,已检查5个乡(镇),提出整改意见100余条。二是县纪委监委已对八角楼乡县级帮扶单位主要负责人进行了谈话提醒。
34关于“县财政局干部对其帮扶对象的致贫原因及收入结构不清楚”问题
一是县财政局已召开干部职工大会,相关干部在大会上作了深刻检查。二是县财政局每月组织干部职工深入联系村开展帮扶工作,定期不定期检查干部帮扶工作台账,对措施不具体、落实不到位、质量不高的及时提醒,情节严重的严肃处理。三是已制定下发《雅江县财政局文书档案管理办法》,规范文书档案管理。四是县纪委监委已对相关干部进行谈话提醒。
35)关于“有的贫困户对帮扶领导、帮扶责任人不知晓”问题
一是制发了《雅江县进一步下沉帮扶力量重心打赢打好脱贫攻坚总攻战的实施方案》,结合精准帮扶“大走访”活动,以“该做什么、该怎么做”为导向,开展“五个一”“三个一”驻村帮扶力量、帮扶单位及各乡(镇)责任人全覆盖培训,进一步明确各级帮扶力量职责和任务。二是制发了《雅江县驻村工作队工作开展情况常态化督查制度》《雅江县“五个一”帮扶力量考勤制度》,每月常态化督查“五个一”帮扶力量考勤工作,由县驻村办负责收集帮扶工作开展情况。三是严格落实每季度全覆盖督查机制,2019年3月初开展了驻村帮扶力量全覆盖督查,对督查中发现的问题,以“发点球”的形式反馈各责任单位和个人,责令限期整改。四是将“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育纳入“农牧民夜校”培训课程,依托“农牧民夜校”教育平台大力实施精准思想政治教育。
36关于“抽调借用基层干部多”问题
一是结合党政机构改革干部人事调整,按照“调动一批、退回一批”的原则,逐步解决县级机关抽调乡镇人员的问题,同时将新调入和招录人员优先充实到乡(镇)。二是对驻村工作队进行全面摸排评估,对兼任非贫困村第一书记的6个贫困村驻村队员15名因身体不适等原因不能正常履职的驻村队员进行调整。三是加大县级机关选派驻村干部力度,从县级机关各部门再择优选派一批能力强、素质高的年轻优秀干部,通过正常轮换、调整撤换等方式充实进驻村工作队,进一步配优配强驻村力量。
(五)扶贫领域违纪违规方面
1.干部违纪违规现象时有发生
(37关于“有的干部政治意识、规矩意识淡薄,胆大妄为,常有‘闯红灯’行为发生”问题
一是强化警示教育。以廉政文化“七进”活动为契机,坚持正面宣传为主,结合反面警示教育,进一步加大党风廉政建设宣传教育力度。充分利用县电视台、“清廉雅江”等网络媒体平台及广场LED、宣传栏等渠道,深入开展党纪国法宣传教育,引导党员干部把党纪国法铭刻在心,把政治纪律和政治规矩摆在首位,做遵规守纪的“规矩人”。通过下发文件通报典型案例1期、组织21名县(处)级党员领导干部赴甘孜监狱开展警示教育活动等方式,让党员干部知敬畏、长“记性”。组织各级各部门党员干部160余人集中观看了警示教育片《雪域卫士?挺纪甘孜》,并对2018年查处的“扶贫领域”“扫黑除恶”等案件进行再通报再学习,常态化组织开展警示教育。二是强化示范作用。县委班子领导带头守规矩,2019年以来,县委书记作专题廉政党课报告2场,组织召开“雅江县警示教育专题会”、借助典型案例查处进一步增强廉政意识,筑牢拒腐防变的思想防线。在中共雅江县第十二届纪律检查委员会第四次全体会上,5个党组织负责人进行大会述责述廉,并就本单位违纪违规问题接受县纪委委员质询。三是严格责任追究。紧密结合“纪律作风保障年”活动,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处群众身边的不正之风和微腐败问题,深入推进扫黑除恶专项斗争,加大问责力度,坚持“一案三查”,严肃追究责任,倒逼责任落实。
(38关于“恶古乡大河村境内砂石场,管理不规范”问题
一是由县级干部带队前往恶古乡大河村进行调查,2018年11月2日封停了砂场,同时要求人员、机具退场不得再进行非法采砂,并设立了警示牌。二是成立了恶古乡砂石专项整治工作领导小组,县水利局与公安部门对恶古乡大河村3处砂场涉嫌违法行为进行了调查,由水利行政部门按相关条例给予行政处罚。三是2018年11月6日将非法占用人员纳入江南片区法制培训班,进行了为期9天的法制宣传教育四是制发了《雅江县砂石整治办公室关于报送砂石资源乱象问题线索的通知》《雅江县水利局开展重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治专项行动方案》,依法依规查处损害生态资源,破坏生态环境的违法违规行为,建立健全砂石资源巡查制度,并公布举报电话,加大巡查和执法力度。2018年10月以来,共计出动执法车辆40次,执法人员100余人次,有效控制了滥采乱挖现象。五是通过集中学习、自主学习等方式加强县水利局干部职工涉水相关法律法规知识学习,将每月15日定为水利局干部职工集中学习日,学习各种理论知识和业务知识。截至目前,县水利局已召开集中学习会3次。通过下乡宣传、利用“世界水日”“中国水周”宣传活动等方式在全县范围内加大宣传力度,目前已在17个乡(镇)开展宣传活动。
(39关于“个别干部不守纪律规矩,说一套做一套,个人擅自决定‘三重一大’事项”问题
一是强化理论学习。以“形式主义、官僚主义”集中整治、党员干部“赌博敛财”专项整治和“利用地方名贵土特产谋取私利”专项整治等工作为契机,制发《关于开展党员干部、公职人员“赌博敛财”问题专项整治的实施方案》《关于切实做好集中整治党员干部利用地方土特产谋取私利问题的通知》《雅江县“雪域清风·攻坚2019”专项行动方案》等通知,督促全县各级党员干部加强对党纪法规的学习,努力提升自身素质,不断强化党性修养,切实提升规矩意识。2019年以来,全县各级党组织召开党风廉政建设专题学习会议82场(次)。二是加大暗访督查、突击检查、专项巡察力度,把领导干部执行“三重一大”民主决策和重大事项报告制度情况作为党风廉政建设年度考核的一项重要内容。2019年以来,县纪委监委共开展各类监督检查14次,其中暗访督查5次、突击检查4次、日常督查5次,发现问题27个,督促整改问27个,下发整改建议函32份,通报批评22个单位。三是加大纪律审查力度,对不守政治纪律、政治规矩,说一套做一套,不向上级请示报告,个人擅自决定“三重一大”事项等问题,坚决做到发现一起,查处一起。2018年以来全县共查处违反组织纪律案件2起,并给予2名责任人党纪处分。四是加强巡察工作,已开展5轮巡察,共发现问题312个,问题线索23条,2019年计划对12个单位开展常规巡察。五是县纪委监委已对相关同志进行了责任追究。
40关于“有的干部未按规定履行请销假手续,长期旷工”问题
一是按照《雅江县干部职工日常管理办法(试行)》要求,严格落实全县各单位干部职工签到签退制度,每月常态开展干部职工考勤通报,加强对干部职工在岗履职情况督查。二是县纪委监委、县委组织部定期不定期对包括县处级非领导干部、转任非领导职务干部在内的全县干部职工开展在岗履职情况督查,结合2018年干部职工在岗履职督查情况,对相关人员按规定扣减2018年度目标奖。三是全面核实县处级非领导职务、转任非领导职务干部和驻县外机构借调人员在岗情况,完成2017年第13个月工资和相应目标绩效考核奖68.0678万元的追缴工作。四是根据干部管理权限,已对相关干部依纪依规处理
41关于“县交通局干部验收工程不认真”问题
一是进一步完善了《雅江县交通运输局农村公路管理汇编》,规范前期工作到竣工验收工作程序。二是县监委依纪依规给予相关同志纪律处分。三是制定了《雅江县交通运输局工程资料管理制度》,明确工程项目从前期至工程交竣工所需收集材料,加强工程资料管理,为工程交竣工验收提供前置条件。四是严格按照国家工程变更工作流程,对续建工程中涉及变更的通村公路,严格变更程序,目前变更工作正在按程序落实。
2.工程项目建设领域乱象丛生
42关于“越权违规批复建设项目”问题
一是已组织县政府组成部门在县政府第29次常务会上学习了《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发<甘孜州政府投资工程建设项目管理办法(试行)>的通知》,县政府办于2019年1月13日将该文件转发全县各级各部门;县政府正在完善政府工作规则;严格执行《四川省重大行政决策程序规定》,要求各行业主管部门按各自职能职责抓好项目审批工作,规范“一事一议”行为。二是在全县范围内对县交通运输局进行通报批评,并作出责令限期改正的处罚。三是县交通运输局已聘请第三方检测机构对无施工资质的县公路段承建项目进行质量、造价等方面核实,待核实完成后,及时将核实结果反馈各相关部门审定,依法依规按程序处理。
43关于“县水务局有的项目规避招投标”问题
一是严格按照《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发<进一步加强政府性投资工程建设项目招标投标管理工作的规定(试行)>的通知》《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于进一步加强政府性投资工程建设项目招投标管理工作的补充通知》要求,以工程投资分类确定了2019年农村饮水安全巩固提升工程、麻日河村塔日河组避险搬迁点饮水工程、恶古乡日衣村高效节水灌溉工程的施工单位。二是制定了《雅江县水务局关于严格水利建设项目招标管理办法》,切实规范“一事一议”行为,坚决杜绝规避招投标等行为发生。三是县水利局召开了干部职工检讨会,涉及人员进行深刻检讨并作承诺。
44关于“县交通局规避公开招投标”问题
一是严格执行《中华人民共和国招投标管理办法》《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发<进一步加强政府性投资工程建设项目招标投标管理工作的规定(试行)>的通知》《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于进一步加强政府性投资工程建设项目招投标管理工作的补充通知》,切实规范“一事一议”行为。对2019年正在开展前期工作的28个项目,严格按照基本建设程序,推进项目要件办理,并按照工程投资分类落实招投标工作,确保合法合规。二是对县交通运输局进行了相应处理。三是要求相关部门加强政策学习,提高对招投标政策的掌握和运用,进一步规范项目招投标工作。
45关于“有的项目被围标串标、违法转包”问题
一是多次约谈波斯河通乡通畅工程二标段中标单位主要负责人,处理该项目建设非法转包事项,并协调工程相关事宜。二是依法对波斯河通乡通畅工程二标段涉嫌转包问题进行了处理。
依法对非法转包麻郎错乡麻郎错村塔日河组避险搬迁道路硬化工程项目中标单位进行了处理三是引以为戒,加强对全县其他公路建设项目的监管,坚决杜绝此类事件再次发生。
(六)选人用人和意识形态工作方面
1.干部管理不到位
46关于“干部出国(境)审批程序不规范”问题
一是全面甄别县管监察对象信息,由县委组织部、县公安局对县管监察对象进行信息采集,现已全面完成。县委组织部、县公安局对户籍信息进行了核对。全面开展县管监察对象出国(境)证件清查工作。三是制发了《雅江县干部职工出国(境)管理暂行办法》,规范管理干部出国(境)审批工作。四是由县纪委监委对相关同志进行了谈话提醒。
(47关于“领导干部亲属在驻外机构工作比例较高”问题
一是结合《雅江县干部职工日常管理办法(试行)》,严格落实干部职工签到签退制度,每月常态开展干部职工考勤通报工作。二是对领导干部家属驻县外机构抽借调人员,扣发了2017年第13个月工资和目标奖。三是及时开展驻县外机构借调人员清理工作
2.落实意识形态工作有差距
(48关于“落实意识形态工作有差距”问题
一是已将意识形态工作纳入向全委会报告的重要内容,在2018年12月24日召开的县委十二届七次全会上,将意识形态以单独一部分进行总结安排。已将意识形态工作纳入县委班子成员及各级党组织书记民主生活会对照检查和年度述职的重要内容二是进一步细化意识形态工作任务,明确牵头领导和责任单位工作职责,确保全县各级党组织开展意识形态工作举措更细、方向更明。三是把意识形态监督检查工作与宣传思想文化工作同部署、同考核。四是加强基层文化阵地管理,进一步完善各行政村文化室、图书室《村级文化室管理制度》《村级文化室管理员职责》《村级文化室设备使用登记制度》《农家书屋管理制度》《农家书屋借阅制度》等阵地管理制度。2018年11月以来,开展民族歌舞、乌兰牧骑演职人员、原创音乐锅庄舞等专题培训4次,广泛开展“书香雅江、全民阅读”“四下乡”“文艺调演”等活动42场次,送电影下乡680场次,不断丰富农牧民群众精神文化生活。加大农家书屋、寺庙书屋管理力度,2018年底,新配置农家书屋图书7410册33座寺庙书屋新增图书165册。
(七)巡视发现的其他问题
1.宗教领域问题时有发生
(49关于“经幡乱挂和僧人管理不规范”问题
一是强化乱挂经幡清理整治。由统战宗教部门深入17个乡(镇)、33座寺庙开展排查、督查、指导乱挂经幡清理整治工作。二是严格落实《甘孜州宗教教职人员管理办法》,进一步加强寺庙僧尼管理。三是县委统战部向县委作书面检查。四是对相关人员进行了相应处理。
2.有的政府采购不规范,监管不到位
50关于“政府定点接待的宾馆酒店采购协议价明显高于旅游团队及个人消费价”问题
一是县机关事务管理局于2018年10月15日解除了与县内两家酒店签订的公务接待协议。二是按照政府采购相关规定,2018年10月18日面向县城符合条件的宾馆、酒店公开征集公务接待住宿服务定点酒店。三是结合实际工作,按照“接待标准不能高于旅行社同期价格”和安全、经济、便捷的原则,由县机关事务管理局、县纪委监委、县发展和改革局等相关部门,对自愿参与公务接待服务的宾馆、酒店进行价格磋商,并签订服务协议和能提供公务接待住宿服务的承诺书。四是加强理论知识和政策法规的学习,履好职、尽好责,坚决执行政府采购相关规定,坚决杜绝类似问题再次发生。五是严格执行新《预算法》《政府采购法》及其实施条例,按要求开展工作。六是县纪委监委已对相关同志进行了责任追究。
51关于“县教育局相关人员在寄宿制学生生活物资及营养餐物资采购中审查不严”问题
一是县教育和体育局组织相关部门召开了联席会议,明确由县物价部门提供各类生活物资的市场价格,由县教育和体育局牵头对寄宿制生活及营养餐物资进行公开招投标采购二是严格执行新《预算法》《政府采购法》及其实施条例,实现“应采尽采”,要求相关工作人员加强理论学习,掌握法律法规,确保采购工作合理合法。三是制发了《雅江县教育和体育局关于印发<学校食品监督安全管理办法>的通知》进一步完善《雅江县教育和体育局采购内控管理制度》,确定负责采购兼职人员。四是由县教育和体育局对营养办物资采购进行监督管理。五是县分管领导对采购办、营养办、资助办的工作人员进行谈话提醒,严禁出现类似问题;召集15家营养餐供货商明确相关要求,由县教育和体育局组织相关人员对供货商资质进行重审,已对不符合要求的4家供货商终止合同;由县物价部门、县教育和体育局相关人员对各种所需物资进行市场调查,并严格按照采购价格约定执行支付
3.违规收费情况仍有发生
52关于“违规收费情况仍有发生”问题
一是认真落实国家、省州减税降费和非税管理相关政策和规定,由县财政局、县发展和改革局和县审计局组成督导组,切实抓好违规收费专项整治工作,对各执收单位进行随机抽查,对存在违规收费行为的单位进行严肃处理。二是制发了《雅江县财政局关于违规收费专项整治工作的通知》,各相关单位认真开展自查自纠工作,如实填写相关表格并按时间节点上报。按照上级要求,全面推进财政电子票据改革工作,提升财政票据监管水平和效率。三是全面梳理全县行政事业单位收费项目,并通过广场LED、微雅江等多种方式开展宣传,提高群众知晓率。
53关于“县委对培育创建省级旅游扶贫示范区、省级旅游扶贫示范村和民宿旅游达标户的认识有差距,旅游市场监管不到位,秩序不规范;快递行业违规额外收费”问题
一是在县委十二届七次全委会上对旅游发展思路进行了明确并提出了相关要求,按照《中共雅江县委关于印发<县委常委会2019年工作要点>的通知》《中共雅江县委办公室关于印发<县委常委会2019年工作要点责任分工方案>的通知》要求,已完成《雅江县融入创建国家全域旅游示范区实施方案》编制报送,拟定《雅江县创建全域旅游示范县实施方案》。2018年成功申报西俄洛镇为省级乡村旅游特色乡镇,成功申报西俄洛镇杰珠村为省级旅游扶贫示范村,成功申报河口镇香格宗村为省级乡村旅游精品村寨,成功申报1家4星级省级乡村酒店,成功申报4家业态经营点。2019年计划申报5家民宿达标户。截至目前,制定“旅游长假去哪里?雅江旅游小环线!”四条精品旅游线路,向过往游客、酒店发放宣传册400余份。柯拉旅游环线建设项目正在加快推进。切实开展招商引资工作,积极主动与具有实力的企业进行投资洽谈。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,不定期开展理论业务知识学习二是大力开展旅游从业人员培训工作,截至目前,开展2期210人次旅游从业人员培训,计划再培训400人次。三是由县市场监督管理局重点针对318国道沿线的餐饮服务单位、小卖部、超市、观景台等经营户进行常态化监管,严格把好食品流通关,禁止出现欺客宰客、强买强卖、假冒伪劣等现象。2018年10月以来,共出动执法人员68人次,执法车辆22台次,检查各类经营单位65家次,下达监督意见书33份,经过整治,县域内318国道旅游沿线未发生违规收费和欺客宰客现象。四是加大文化旅游市场整治力度,2018年10月以来,出动执法人员210人次开展文化旅游市场执法检查,检查各类经营单位451家,责令无证经营户停业整顿。五是县市场监督管理局建立“12315投诉举报处理联动工作机制,将市场、合同、公平交易、食品、商标、个企、广告、消协等纳入“12315投诉举报处理体系,完善处理流程,建立纵向与横向相结合的分流、办理工作机制,规范处理消费者投诉举报案件。同时,建立联席会议、业务指导、信息通报制度,定期对各部门投诉举报的办理情况进行汇总、通报,提升处理投诉举报效率。六是由物价部门牵头向经营者详细宣传、讲解《中华人民共和国价格法》《禁止价格欺诈行为规定》《关于商品和服务实施明码标价的规定》《价格违法行为行政处罚规定》等价格法律法规,全县各经营商铺按照物价部门要求全部明码标价。县发展和改革局牵头,督促相关企业和个体工商户进行了整改七是切实解决快递行业违规额外收费行为,召集中通、申通、圆通、韵达等8家快递网点负责人召开雅江县快递行业价格约谈会及告诫会,要求各快递网点负责人停止收取取件费行为,并签订《快递行业承诺书》,张贴价格公示牌。目前,全县所有快递均未收取取件费及其他法律法规和行业规定之外的其他附加费用。八是县纪委监委对相关人员进行了谈话提醒。
54关于“县公安局下属站违规收取企业费用”问题
一是县公安局组织相关人员学习了财经法规、资金管理制度、银行存款管理制度、公安财务管理制度,制发了《雅江县财政局关于违规收费专项整治工作的通知》进一步规范了公安财务、单位资金、非税收入管理工作,增强了财经法纪意识。二是对企业临聘的警务站治安协管员进行分流。三是成立内部控制领导小组,健全工作机制,建立内部控制体系;并邀请四川兴良信会计事务所对单位财务进行审计,进一步规范资金管理。四是按照《雅江县财政局关于违规收费专项整治工作的通知》,各相关单位认真开展自查自纠工作,如实填写相关表格并按时间节点上报。全面推进财政电子票据改革工作,提升财政票据监管水平和效率。
4.关心关爱干部职工不够
55关于“基层干部职工的休假权益未得到有效保障”问题
一是认真贯彻落实《中共四川省委关于进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,制发了《中共雅江县委关于进一步落实关心关爱干部职工充分调动干部职工干事创业积极性的通知》。二是严格落实《中共雅江县委办公室雅江县人民政府办公室关于做好机关干部集中年休假安排的通知》精神,严格落实干部职工强制休假制度,每月休假人数按照本单位干部职工总数10%的比例进行轮休三是严格落实《中共雅江县委雅江县人民政府关于建立正向激励机制充分调动干部职工积极性的实施意见(试行)》精神,切实规范干部职工加班、下乡、值班管理四是规范化建设干部职工食堂、澡堂、厕所,2018年投入资金240万元建设干部职工食堂13个、澡堂11个、厕所11个,基本解决干部职工就餐、洗澡等问题。普巴绒乡和瓦多乡食堂、澡堂、厕所建设项目,与基层政权项目建设统一打捆实施,于2019年底完成。
欢迎广大群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0836-5124009;邮政信箱:甘孜藏族自治州雅江县解放街150号县委整改办,邮编627450。
?
?
中共雅江县委
2019年8月22日
相关附件 ?
联系电话:0836-5123915 | 网站地图
版权所有:甘孜州雅江县人民政府办公室 技术支持:成都德塔斯科技有限公司
网站备案号:蜀ICP12029470号-1 网站标识码:5133250012 公安机关备案号:甘公网备51331599027-00001
最佳使用效果:1024*768分辨率/建议使用IE8.0或以上